行政管理是指政府对社会经济事务进行管理和监督的一种管理方式。在行政管理范围内，政府通过制定和实施各种管理政策、法规和规章来规范社会生活，维护社会秩序，促进社会经济发展。行政管理的范围涉及政府的各个部门和机构，包括行政管理机构、执法机构、监督机构等，涉及行政管理人员和行政管理工作。行政管理的目标是实现政府的各项政策和任务，维护社会和谐稳定，提高政府的管理效率和服务水平。行政管理的方法包括行政命令、行政处分、行政检查、行政许可、行政执法等。行政管理的原则是依法行政、公正高效、服务为民、责任追究。行政管理是政府的重要职能之一，对社会经济发展和稳定起着重要的作用。

行政管理理论的发展历程可以追溯至19世纪末20世纪初的美国。在此期间，行政管理理论经历了几个阶段的演变。 首先是公共行政的产生，这一阶段主要由Woodrow Wilson所提出的《行政学》一文引领。Wilson在文章中提出政府管理应该专业化、专门化，而不应该由政治人物来干预。接着是经过Frederick Taylor提出的科学管理理论的影响，行政管理被赋予了更多的可计量标准。随后是理论X和理论Y的出现，Douglas McGregor提出了这两种理论，强调了员工的动机和激励。1960年代以后，行政管理理论逐渐向着组织行为学、制度理论、新公共管理等方向发展。总的来说，行政管理理论的发展历程是一个不断演进的过程，从简单到复杂、从传统到现代，促进了行政管理实践的发展和进步。

行政管理与组织管理是密不可分的两个概念。行政管理是指管理者对组织内部事务进行规划、组织、领导、协调和控制的过程，而组织管理则是指对整个组织进行有效管理的一系列活动。行政管理强调的是管理者对员工的指导和监督，以确保组织内的事务有条不紊地进行；而组织管理强调的是整体性和协调性，致力于推动组织整体的发展和变革。行政管理和组织管理之间存在着密切的联系和互动。行政管理为组织管理提供了基础，而组织管理则为行政管理提供了指导和支持。两者相辅相成，共同促进了组织的健康发展。因此，要想实现组织的有效管理，行政管理与组织管理必须密切配合，共同发挥作用。

行政管理是现代社会组织的重要支撑和基础，它具有重要的作用和意义。首先，行政管理是保障政府机构高效运转的关键，它通过规范管理和优化资源配置，确保政府机构能够有效履行职能，提高工作效率和效益。其次，行政管理是维护社会秩序和稳定的重要手段，它通过制定和执行各项规章制度，保障公共利益和社会和谐，防止混乱和冲突的发生。再次，行政管理是促进社会发展和进步的重要保障，它通过科学规划和有序管理，推动经济发展和社会进步，实现国家发展目标和人民幸福生活。总而言之，行政管理的重要性在于它为社会提供了良好的治理和服务保障，为国家建设和发展提供了坚实的基础和支持。

管理功能是指管理者为实现组织目标而采取的具体行动，包括计划、组织、领导和控制。管理功能的实施需要依靠职能来完成，职能是指管理者根据管理目标和职责分工，担负起的某种管理工作。行政管理中的管理功能主要包括：1、计划，即确定组织的目标和制定实现目标的具体方案。2、组织，指对组织内部的人员、货物和信息进行合理的组织和安排，以实现组织目标。3、领导，是指激发员工的积极性和创造性，使他们能够更好地完成工作，并实现组织目标。4、控制，是指对组织目标的实现过程进行监督和评估，及时发现问题和调整措施。职能则是具体负责执行上述管理功能的各项工作，如人力资源管理、财务管理、市场营销等。通过正确的管理功能和职能的协同配合，可以有效提高组织的绩效和竞争力。

在行政管理中，遵循管理原则和规范是非常重要的。其中包括：1.法制原则，即依法行政，严格遵守法律法规，不得任意行使权力；2.服务大局原则，即服务于国家和人民的利益，全心全意为人民服务；3.公平正义原则，即公平公正地对待所有公民，维护社会正义；4.效率原则，即高效管理，提高办事效率，减少浪费；5.公开透明原则，即公开行政信息，接受社会监督，保障公民知情权；6.责任追究原则，即行政机关对其行为负责，承担相应法律责任。总之，遵循管理原则和规范是保障行政管理科学、民主、法治的重要基础。